制度穩則國家穩

2020年09月02日 10:41:03
來源: 解放軍報 作者: 楊威

  內容提要:制度優勢是一個國家政治體系及其能力所具有優越性的集中體現。以馬克思主義為指導、植根中國大地、符合中國實際、體現中國人民意愿的中國特色社會主義制度,是有前途、有效率、有強大生命力和巨大優越性的好制度。維護政治安全是一個動態過程,國家要長治久安,社會要長期穩定,必須持續加強制度建設。

  政治安全是國家安全的根本,維護政治安全是世界各國追求的首要目標,而要能夠成功維護國家政治安全,除了政治運籌,最終憑借的還是特定社會歷史條件下的制度優勢。制度優勢是一個國家政治體系及其能力所具有優越性的集中體現。習主席指出:“制度優勢是一個國家的最大優勢,制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩則國家穩。”制度優勢為國家政治體系提供義理根據、實力支撐和持久勢能,我們必須充分發揮中國特色社會主義制度優勢,為維護國家政治安全提供堅實的制度支撐。

  詮釋和彰顯制度優勢,夯實維護國家政治安全的認知基礎

  形成對國家制度優勢的充分認知,是維護國家政治安全的思想前提。有力抵御對政治體系穩定性和合法性的各種沖擊,有賴于在內部和外部贏得深刻認同、廣泛支持。對制度優勢的理論詮釋和實踐彰顯,能夠堅定制度自信、鑄牢政治安全意識,是推動維護政治安全由自發上升到自覺的重要途徑。

  理論上詮釋制度優勢,贏得廣泛的思想認同。對制度優勢的詮釋過程,是使其從“日用而不知”的隱性狀態突顯出來的過程,也是使人們進一步形成清晰認識和堅定意志的過程。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,將中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢概括為13個方面,涵蓋黨的領導、人民當家作主、全面依法治國、集中力量辦大事等。這些顯著優勢,是中國特色社會主義本質特征的具體體現,是黨和人民不懈探索奮斗取得的根本成就。全會系統總結我國國家制度和國家治理體系的發展成就和顯著優勢,起到了推動全黨全國各族人民堅定制度自信的作用,從思想認識的高度為維護國家政治安全提供了基本依據。詮釋制度優勢,要著眼夯實全民維護國家政治安全的思想基礎。人民有信仰,民族有希望,國家有力量。推動全社會自覺捍衛中國共產黨的執政地位、捍衛中國特色社會主義制度,具體落實起來,就是要在人們的思想深處耕耘播種,在日常的生活世界開花結果。

  實踐上彰顯制度優勢,提供有力的事實依據。制度好不好、優越不優越,實踐是最好的試金石。新中國成立70多年來,我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。制度管不管用、效力如何,風險挑戰是最好的檢測劑。新中國屢屢戰勝地震、洪水、沙塵暴、雨雪冰凍等自然災害,戰勝天花、鼠疫、血吸蟲病、“非典”等重大疫情。特別是新冠肺炎疫情暴發后,中國迅速從“抗擊疫情的主戰場”成為“世界上最安全的地方之一”。中國抗“疫”,既是極大的壓力測試,也是顯著優勢的生動實踐,是制度活力、治理潛力的具體展示。世界衛生組織評價:“中方行動速度之快、規模之大,世所罕見……這是中國制度的優勢,有關經驗值得其他國家借鑒。”歷史經驗和現實成就表明,以馬克思主義為指導、植根中國大地、符合中國實際、體現中國人民意愿的中國制度,是有前途、有效率、有強大生命力和巨大優越性的好制度,以中國制度為邏輯內核和運行規則的中國政治體系,是必須維護好而且也能夠維護好的政治體系。

  充分發揮制度優勢,奠定維護國家政治安全的雄厚實力

  得道多助,失道寡助。從維護國家政治安全來說,制度優勢既是“得道”的義理根據,也是“多助”的實力支撐。在這個意義上,為維護政治安全提供實力支撐,就需要把制度優勢轉化為國家力量優勢。

  把制度優勢轉化為國家力量優勢,做大做強實力后盾。總體國家安全觀強調國家安全的整體性、系統性,不同領域相互聯系、相互影響。維護國家政治安全,需要統籌兼顧經濟發展、文化繁榮、社會和諧、軍事強盛等,把日益強大的綜合國力和國家昂揚向上的發展態勢作為堅強后盾。同樣,政治安全有保障,也必然有利于促進經濟社會健康發展和推動全社會文明進步。習主席多次強調,要“不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能”。把這一要求落實到維護國家政治安全上,就要善于把多方面的制度優勢轉化為管理國家的效能,在具有優越性的治理體系下不斷提高治理能力,不斷提高科學執政、民主執政、依法執政水平,實現黨和國家各方面、各層次、各領域力量的協調迸發。通過不斷提高制度執行力,做到用現代化治理能力、治理效能支撐現代化國家建設,把黨集中統一領導的力量、舉國一體的力量、人民萬眾一心的力量等,匯聚成推動國家發展的澎湃動力。在總體國家安全觀指導下,努力形成從制度優勢到治理效能、從國家發展到政治安全的良性循環,形成整個國家思想、組織、制度、力量協調一致的蓬勃朝氣。

  運用制度優勢完善國家安全體系,構建形成能力保證。辦好中國的事情,關鍵在黨。維護國家政治安全,必須突出強化黨的領導這個根本。在新時代,要將黨對國家安全工作的領導進一步制度化、法治化、規范化,健全完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制。當前,國家政治安全時空領域寬廣、內外因素復雜,有的國家仍抱有根深蒂固的冷戰思想、零和思維和意識形態偏見,對中國實施攻擊抹黑、脫鉤圍堵。維護國家政治安全,必須突出提升維護國家安全能力這個關鍵,加快完善國家安全法律制度體系,建立健全風險研判、防控協同、防范化解機制。著眼中華民族偉大復興戰略全局,準確識變、科學應變,綜合應對國際風云變幻、經濟下行壓力、社會分化壓力、深化改革壓力的種種隱患,嚴控安全風險疊加交匯,防止境外風險向境內傳導倒灌、境內風險變異升級,避免局部風險演化為系統風險、一般風險升級為政治風險,不斷增強依法防范、制止和懲治各類危害國家政治安全活動的能力和成效。

  鞏固和發展制度優勢,提供維護國家政治安全的持久勢能

  “天下之勢不盛則衰,天下之治不進則退。”維護政治安全是一個動態過程,國家要長治久安,社會要長期穩定,必須持續加強制度建設。習主席指出:“我們說堅定制度自信,不是要固步自封,而是要不斷革除體制機制弊端,讓我們的制度成熟而持久。”全面深化改革使中國特色社會主義制度變得更好,鞏固和發展制度優勢促進政權穩固、社會穩定,是黨和國家持之以恒的奮斗目標。

  推動制度更加成熟更加定型,鞏固已有的突出優勢。中國特色社會主義制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢,長期保持并不斷增強這些優勢,是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的努力方向。同時也要看到,新時代推進改革開放還有許多硬骨頭要啃,還有許多難關要攻克,必須著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。制度的成熟定型,往往需要經歷比物質文明建設難度更大、時間更長的歷史過程,需要堅持不懈的努力奮斗。推動制度更加成熟更加定型,必須保持政治上的清醒,有充分的歷史耐心和足夠的政治定力,堅持從國情出發、從實際出發,把握長期形成的歷史傳承,把握走過的道路、積累的經驗、形成的原則,不斷在實踐中探索前進。

  與時俱進完善和發展制度,形成更大的比較優勢。一個國家在制度上的自我完善能力,本身就是制度優勢的重要體現,同時也是更大的比較優勢的形成根源。40多年改革開放有力推動中國特色社會主義制度和治理體系在革除體制機制弊端的過程中不斷走向成熟,特別是黨的十八大以來,全面深化改革的奮斗進程,充分顯示出我國國家制度和國家治理體系的強大自我完善能力。中國特色社會主義制度本身是黨和人民在堅持不懈的制度創新中取得的偉大成就,如今依然處在一個不斷完善和發展的實踐過程之中。鄧小平同志說:“我們的制度將一天天完善起來,它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素,成為世界上最好的制度。”習主席指出,推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展,賦予社會主義新的生機活力。可以期待的是,隨著全面深化改革向縱深推進,我國在國際競爭中的制度比較優勢必將更加突出。近年來,相比于一些資本主義國家日益顯現的社會失衡、政治失靈、政府失能狀況,我國始終保持著蹄疾步穩、蒸蒸日上的發展勢頭。這種日益突出的比較優勢,是瓦解一切顛覆破壞圖謀的強勁內在支持,是維護黨的領導和國家制度的最有力支撐。

  (作者單位:海軍軍醫大學)

標簽 - 科學執政,制度競爭,制度建設,國家安全觀,國家思想
網站編輯 - 張旭
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