黃河流域生態保護和高質量發展的戰略意蘊

2020年05月11日 09:00:21
來源: 經濟日報 作者: 蔣文齡

  黃河流域生態保護和高質量發展事關我國經濟社會發展和生態安全。黃河流域是我國重要的生態屏障和重要的經濟地帶,是打贏脫貧攻堅戰的重要區域,在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位;

  統籌協調黃河流域生態保護和高質量發展,是堅持問題導向和目標導向的科學抉擇。黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略,是有效協調黃河流域生態保護和經濟發展關系的科學抉擇,必將對黃河流域長遠發展產生歷史性影響

  習近平總書記在主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會時強調,黃河流域生態保護和高質量發展,同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展一樣,是重大國家戰略。這一重大戰略布局,著眼中華民族偉大復興,著眼經濟社會發展大局,著眼黃河流域歲歲安瀾,是黃河治理史上的一個里程碑,充分體現了全局性和系統性的戰略意蘊。

  生態興則文明興,生態衰則文明衰。黃河流域生態保護和高質量發展是千秋大計。

  其一,黃河是中華民族的母親河,哺育了燦爛輝煌的華夏文明。黃河是中華民族永續發展的源泉所系、血脈所依、根魂所在。華夏文明之所以能延續數千年,既得益于黃河流域所提供的廣闊且易于耕種的土地,也與我們先人能較為合理地順應和利用自然密切相關。在我國5000多年文明史上,黃河流域有3000多年是全國政治、經濟、文化中心,孕育了河湟文化、河洛文化、關中文化、齊魯文化等,分布有鄭州、西安、洛陽、開封等古都,誕生了《詩經》《老子》《史記》等經典著作。千百年來,九曲黃河奔騰向前,以百折不撓的磅礴氣勢塑造了中華民族自強不息、剛健有為的民族品格。黃河是中華民族的重要象征,是中華民族精神的重要標志,是中華民族堅定文化自信的重要根基。

  其二,“黃河寧,天下平”道盡了黃河安瀾與國家民族命運息息相關。黃河穿越崇山峻嶺,千折萬轉,是一條自然條件復雜、河情極其特殊的河流。“黃河西來決昆侖,咆哮萬里觸龍門”,描述了黃河水流之湍急;“九曲黃河萬里沙”,意味著黃河流域水土流失嚴重。從歷史上看,國家統一,國力強盛,黃河就能得到比較有效的開發和治理,黃河的安寧則使人民得以休養生息,國家繁榮昌盛。黃河70年的安瀾,新中國70年取得的輝煌成就,即是“黃河寧,天下平”的最好證明。“共同抓好大保護,協同推進大治理”,體現了習近平總書記對“黃河寧,天下平”這一規律的深刻把握,對黃河流域高質量發展的深入思考。

  其三,治理黃河的歷史也是一部治國史,事關中華民族的偉大復興。水是人類文明賴以生存和發展的基礎,治水是人類社會永恒的主題。歷史上,“三年兩決口、百年一改道”是黃河的真實寫照,黃河下游頻繁的洪水災害曾給沿岸人民帶來了深重災難。在中國歷史上,黃河治理始終是歷代執政者治國安邦的大計。新中國成立70年來,治理黃河的主要目標已從“除水害、興水利”,轉化為防洪基礎上進一步“實現水資源、水生態、水環境和諧友好,推進黃河流域高質量發展”。如果說傳統社會的治水關系到民族生存和國家興亡,那么新時代黃河流域生態保護和高質量發展則關系到中華民族的偉大復興。

  從全局性講,黃河流域生態保護和高質量發展事關我國經濟社會發展和生態安全。黃河流域是我國重要的生態屏障和重要的經濟地帶,是打贏脫貧攻堅戰的重要區域,在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位。

  一是事關打造我國重要生態屏障。黃河流域是我國重要的生態屏障,是我國西北、華北地區的重要水源,從上游到下游,連通西北、華北和渤海,是一條連接了三江源、祁連山、汾渭平原、華北平原等一系列“生態高地”的巨型生態廊道,水資源和生態功能極為重要。但是,黃河一直體弱多病,水患頻繁、洪水風險威脅較大、生態環境脆弱、水資源保障形勢嚴峻、發展質量有待提高是黃河流域存在的突出問題。這些問題的存在,既有先天不足的自然因素,更有后天失養的人為因素,表象在黃河,根子在流域。筑牢黃河流域生態屏障,既有利于減少水土流失、改善水源涵養、確保黃河生態安全,推進黃河流域高質量發展,更有利于為全流域人民提供清新的空氣、清潔的水源、潔凈的土壤、宜人的氣候等諸多生態產品。

  二是事關我國經濟高質量發展。遵循經濟規律,推動經濟高質量發展,是實現社會主義現代化強國的必然選擇。黃河流域是我國重要的糧食生產核心區、能源富集區,是化工、原材料和基礎工業基地,在全國經濟社會發展和生態文明建設格局中具有舉足輕重的戰略地位。然而,隨著全球氣候變化和人類活動的過度拓展,黃河流域既出現了水資源短缺、水環境污染、水資源開發利用率過高等問題,也出現了黃河流域與長江流域相比發展不平衡、黃河上中游7省區發展不充分等問題。黃河流域生態保護和高質量發展,有利于促進經濟發展從量的積累轉向質的提升。

  三是事關打贏脫貧攻堅戰。堅決打贏脫貧攻堅戰,讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。由于歷史、自然條件等多方面原因,黃河流域經濟社會發展相對滯后,特別是上中游地區和下游灘區,是我國貧困人口相對集中的區域。全國14個集中連片特困地區有5個涉及黃河流域,且黃河流域有諸多承載生態功能的區域,這些區域與貧困人口分布高度重疊,打贏脫貧攻堅戰的任務非常艱巨。黃河流域生態保護和高質量發展,既有利于解決好流域人民群眾關心的防洪安全、飲水安全和生態安全等問題,也有利于貧困人口通過參與生態保護、生態修復工程建設和發展生態產業,提高經濟收入水平,改善生產生活條件,提升自我發展的能力,建立長效脫貧機制,鞏固脫貧攻堅成果。

  統籌協調黃河流域生態保護和高質量發展,是堅持問題導向和目標導向的科學抉擇。將黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略,是有效協調黃河流域生態保護和經濟發展關系的科學抉擇,必將對黃河流域長遠發展產生歷史性影響。這是一項復雜的系統工程,絕非一日之功,要求我們必須尊重自然規律、社會規律和經濟規律,發揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優越性,牢固樹立“一盤棋”思想,更加注重保護和治理的系統性、整體性和協同性,保持歷史耐心和戰略定力,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當,既謀劃長遠,又干在當下,一張藍圖繪到底,一茬接著一茬干,更好地讓黃河造福人民。

  (作者系中共寧夏回族自治區委員會黨校(行政學院)常務副校(院)長,寧夏中國特色社會主義理論體系研究中心常務副主任)

標簽 - 黃河流域,生態保護,生態安全,生態屏障,黃河治理
網站編輯 - 張芯蕊
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