增強落實“兩個維護”的政治自覺

2020年05月07日 09:35:35
來源: 中國紀檢監察報 作者: 山東省紀委監委第六監督檢查室

  十九屆中央紀委四次全會強調,新時代強化政治監督的根本任務就是“兩個維護”,要加強對堅持中國特色社會主義制度、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神、落實全面從嚴治黨責任情況的監督檢查,貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監督檢查,嚴明政治紀律和政治規矩,確保黨中央政令暢通,確保權力在正確軌道上運行。

  日前,山東省紀委監委第六監督監察室圍繞推進政治監督具體化常態化開展專題調研。

  開展政治監督的實踐探索

  紀檢監察工作具有很強的政治屬性,在工作中我們始終堅持從實際出發,從政治上審視、發現和處置問題,努力防范出現政治監督不力、不到位和泛化、簡單化問題。

  突出政治統領,強化主動作為。一是政治統領。堅持以政治建設為統領,堅守政治定力,著力加強政治監督,堅持黨中央重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里,督促推動各級黨組織特別是黨委(黨組)主要負責人切實擔負起主體責任,推動各級領導干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。特別是在這次新冠肺炎疫情防控監督工作中,紀檢監察機關主動作為、履職盡責,不折不扣將黨中央決策部署落到實處,為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強紀法保障。二是嚴肅問責。堅持失責必問、問責必嚴,緊緊圍繞貫徹落實黨中央決策部署,重點查處落實黨的政治建設責任不到位、違反黨的政治紀律和政治規矩等問題,嚴肅查處不擔當、不作為、亂作為以及推諉扯皮、消極應付等形式主義官僚主義問題,既追究主體責任,又追究監督責任,以強有力問責帶動“兩個責任”的落實。

  緊扣職責定位,精準有效監督。一是堅守定位。強化“監督的再監督”,通過組織開展專項治理、專項督查,查找政治偏差,找準責任主體,傳導壓力,壓實責任。二是加大查處違反政治紀律問題力度。將政治監督與審查調查深度融合,堅持從政治紀律查起,深挖“兩面人”“兩面派”,對政治問題與經濟問題相互交織腐敗案件和嚴重違反政治紀律政治規矩問題嚴查快辦。

  注重整改治本,強化激勵擔當。一是扎牢制度籠子。對監督檢查中發現的普遍性、全局性問題,抓住主要癥結,研究提出建議,通過監督推動整改、促進改革、完善制度,扎緊扎實制度籠子。二是堅持寬嚴相濟。準確把握“三個區分開來”原則,區分不同情況,堅決防止問責泛化、簡單化等問題;同時,堅持“嚴”的主基調,用好問責利器,抓住典型問題,勇于鐵面問責,發揮震懾效應,激發擔當精神。

  目前政治監督存在的問題

  當前,我們既要看到政治監督探索實踐取得的階段性成果,也要認識到當前政治監督距離做精做準、具體化常態化仍有差距。

  思想認識有誤區。調研發現,多數同志能認識到政治監督的重要性,但一些干部對政治監督的職能定位、內涵外延以及方式方法理解不透徹,狹隘地把政治監督等同于發現和查處違反政治紀律問題;有的同志主觀上有畏難情緒,認為政治監督太抽象空泛,不易抓、不好抓;有的同志不善于從政治上看待和分析問題,籠統地認為政治監督就是從政治上進行的監督,對如何抓實抓細政治監督缺乏系統思考,仍然習慣依賴處置問題線索進行監督。

  方式方法待改進。有的對政治監督規律認識不多,對機制措施、途徑載體、方式方法探索不夠,工作零敲碎打,抓政治監督大而化之,實效性不強;有的不注重和業務部門的溝通協作,不善于向業務部門學習,不善于將監督關口前移,監督摸不到方向、理不出路子,推進政治監督具體化措施不夠;有的深化運用“四種形態”不夠,特別是在運用第一種形態開展日常監督上還存在差距。

  監督推進不平衡。不同層級黨委(黨組)落實政治監督的主體責任、紀委監委落實監督責任存在不平衡現象,不同程度存在“上熱中溫下冷”問題,“兩個責任”還需進一步壓實壓牢。一些地方系統思維不強,推進政治監督常態化不夠,沒有統籌兼顧,形成合力。部分高校、國企黨的政治建設稍顯薄弱,政治監督亟待加強,需要分類分級督促指導。

  監督本領不高。有的干部不善于從政治上觀察、分析和解決問題,聚焦“兩個維護”深挖問題線索背后隱藏政治問題的能力還不夠。有的干部離開了問題線索就不會開展監督,在對政治生態精準畫像時,在監督對象不配合、相關部門協同聯動不夠的情況時,無法精準識別政治問題。有的在以精準監督強化精準問責方面存在差距,面對一些復雜的問責情況或是職能職責不清晰的涉事部門,在如何提高精準度上措施不夠。

  推進政治監督具體化常態化

  政治監督要將堅持和加強黨的全面領導、堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為根本目標,樹立鮮明政治導向。

  深化認識,樹立鮮明政治導向。要立足紀檢監察機關職責定位,以發現和糾正政治問題為著力點,校正政治偏差,消除風險隱患。一是全面把握。從政治高度審視被監督單位黨的政治建設情況,監督各部門各單位貫徹黨章憲法、貫徹執行黨和國家的路線方針政策以及重大決策部署、遵守政治紀律、履行政治責任等情況,綜合運用監督執紀問責、監督調查處置等措施,堅決有效糾正各類政治問題和偏差。紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督的本質都是政治監督,要統籌發揮各項監督作用,貫通聯動,形成合力。二是聚焦重點。緊緊圍繞貫徹落實四中全會各項部署尤其是履行政治責任、擔當職責使命情況,聚焦重點問題,加強監督檢查;聚焦黨中央重大決策部署,加強對領導班子、領導干部緊密結合實際創造性抓好貫徹落實情況的監督檢查;聚焦打好三大攻堅戰以及疫情防控常態化條件下加快恢復生產生活正常秩序,扎實推進對落實“六穩”“六保”任務的監督檢查,聚焦民生領域群眾反映突出的行業性、系統性問題,加強對站穩政治立場、履行政治責任和擔當職責使命情況的監督檢查。

  精準定位,突出政治監督引領作用。要在謀劃和推動工作中,把政治監督貫穿監督執紀問責和監督調查處置全過程。一是堅守政治定位。紀檢監察機關是政治機關,要時刻牢記政治監督屬性,準確把握“監督的再監督”定位,切實做到不缺位、不越位、不錯位。要針對不同地區、部門、系統、行業的特點,綜合運用線索處置、分析研判、專項檢查、參加民主生活會等重要會議、制發紀檢監察建議、推動落實巡視巡察整改建議等形式開展政治監督。二是精準發現問題。要不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力,善于透過現象看本質,要善于從落實“兩個維護”、貫徹黨章憲法及相關法律法規、選人用人、凈化政治生態等重大事項上審視政治方向、政治立場、政治擔當、政治效果,著力發現政治問題。三是強化政治擔當。在履行紀檢監察職責中,優先考慮政治要求、政治標準、政治效果;在日常監督中,優先從政治上進行監督檢查,及時發現和糾正政治偏差;在線索處置中,優先處置反映政治方面的線索;在廉政意見回復中,優先審查政治方面的問題反映;在推進標本兼治中,優先解決和整改政治問題。

  壓實責任,推動完善政治監督長效機制。要通過壓實責任、強化日常監督、體制機制創新等手段深化政治監督,不斷增強政治監督長效性。一是壓實責任。要牽牢主體責任“牛鼻子”,強化對下級黨組織的監督,把政治監督情況納入主體責任檢查考核、述責述廉等,重點解決“上熱中溫下冷”問題。壓緊壓實監督責任,強化對下級紀委監委的領導和指導,督促其切實履行好協助職責、監督專責。二要融入日常。要堅持從實際出發,確定各地區各部門政治監督的重點任務、重點對象。要運用靈活多樣、具體有效的方式,通過個別談話、參加民主生活會、提出紀檢監察建議、現場監督、深入調研等方式,全面開展“政治掃描”。要運用好政策策略,堅持實事求是,注重寬嚴相濟,既從嚴從實監督,又鼓勵干部擔當作為,實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。三是凝聚合力。完善政治監督協同配合機制,完善內部協調溝通機制,一體推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督。強化紀委監委監督的協助引導推動功能,促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督和輿論監督貫通融合、協調協同。(山東省紀委監委第六監督檢查室)

標簽 - 政治監督,政治紀律,貫徹黨章,政治責任,政治立場
網站編輯 - 趙雁
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