更好發揮中央和國家機關在國家治理中的作用

2020年01月22日 08:57:50
來源: 學習時報 作者: 李滿旺

  中央和國家機關在國家治理體系中地位重要、責任重大,要以率先的姿態和爭先的品格,發揚斗爭精神,增強斗爭本領,更好發揮在國家治理中的特殊重要作用。

  把握“政治機關”的本質屬性,以黨的政治建設為統領,全面加強和改進黨的建設。中央和國家機關要從事關黨和國家前途命運的戰略高度出發,帶頭深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。帶頭貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照黨中央的統一部署,不折不扣、堅定有力地完成好堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化各項目標任務。認真貫徹落實《中共中央關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》,堅持問題導向,健全制度機制,嚴格責任落實,把黨的政治建設抓細抓實抓出成效,增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,全面提高中央和國家機關黨的建設質量。

  把握“中樞機關”的戰略定位,以國家治理體系具體制度機制的健全完善為主責,推動黨中央決策部署貫徹落實。中央和國家機關是黨和國家政治架構和組織體系的“中樞”,在貫徹落實黨中央決策部署上處于“零公里”“起跑點”“第一棒”的位置,在貫徹落實國家治理具體制度機制的頂層設計、建章立制方面,具有天然優勢,也負有首要責任。要正確處理保證黨中央政令暢通和立足本領域本條線實際創造性開展工作的關系,積極主動將13個方面的一系列根本制度、基本制度、重要制度,轉化為法律法規和政策政令,轉化為領導體制、工作機制和管理方式方法創新,轉化為推動經濟社會發展的實際行動。當前,要著眼統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,著重就改進完善黨領導實施重大戰略的制度機制,圍繞黨中央作出的一系列重大戰略,健全黨統一領導、統籌協調、督促檢查的具體制度,形成科學的協同機制。建立完善貫徹落實黨中央決策部署的任務分工、督促檢查、情況通報、監督問責等制度機制,制定責任清單,化解部門分歧,消除條塊梗阻,推動黨中央決策部署落實落地,確保各項戰略目標如期實現。

  把握“領導機關”的根本職能,以強化對各領域工作的領導指導為主業,推動黨中央決策部署不折不扣落實見效。要始終立足“領導機關”這一角色定位,堅持眼睛向下、面向基層,抓好對本系統本條線各項工作的領導和指導。要調整人員配置,集中精兵強將,以更多的人員、主要的精力用于對本系統、本條線工作進行領導指導。堅持抓大放小,抓宏觀促微觀,減少具體事務,聚力宏觀把控,著力做好立基礎、固根本、利長遠的政策和機制的設計制定等工作,滿足基層期盼,解決基層急需。以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點,明確職責定位,準確界定中央和國家機關與地方機關之間的事權劃分,完善決策、執行、組織、監督既相互制約又相互協調的權力運行機制。處理好頂層設計和分層對接的關系,搞好上下左右、方方面面的配套,注重各項改革協調推進、相互配合,確保改革在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。

  把握“落實機關”的職責要求,以強化制度執行為關鍵,把制度優勢更好轉化為國家治理效能。中央和國家機關不僅是“領導機關”,同時也是首責“落實機關”,要在抓制度執行上走在前、帶好頭。要全面的而不是片面的、實事求是的而不是機械教條的宣傳、闡釋、落實好黨中央的方針政策,確保黨中央決策部署在本領域、本條線執行不走樣、不搞變通、不打折扣。堅持立足本領域本條線工作實際,把講政治、抓業務、促發展有機結合。要堅持改革和法治相統一相協調,運用好“先立后破、不立不破”的方法論,堅決防止出現因為誤讀曲解中央決策部署導致相關行業政策機械疊加、引起人民群眾不良預期等問題的發生。持續推進“放管服”改革,進一步簡政放權,降低制度成本,解放和發展生產力。要改進調研指導方式,堅決克服形式主義、官僚主義,察實情、聽真話、出實招,在全面分析預測的基礎上作出正確決策。強化監督檢查,確保各項政策措施真管用、見實效。

  把握“模范機關”的工作標準,以轉作風提質效為重點,更好展示大國之治的良好形象。中央和國家機關處在本領域本條線的最頂端,其一言 一行、一舉一動、一會一文都有強烈的“風向標”作用,直接傳遞著黨中央決策部署的政策取向,直接代表著黨和政府的形象。要大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀,加強機關文化建設,倡導忠誠、廉潔、務實、高效的機關作風,當好“三個表率”,展現“中央部門”“大國之治”的良好形象。按照“政治強、業務精、形象好”的要求,抓隊伍、定政策、強落實,縮短貫徹落實黨中央決策部署“最先一公里”和“最后一公里”之間的距離,確保黨中央的決策部署落實到基層,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  (作者為:最高人民檢察院計劃財務裝備局副局長)

標簽 - 國家機關,黨中央,國家治理,中央部門,中央決策
網站編輯 - 徐輝冠
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