黨的領導是黨和國家事業發展的“定海神針”

2019年11月18日 10:41:27
來源: 中國紀檢監察報 作者: 王雅婧

  嘉賓簡介:

  辛向陽,中國社會科學院馬克思主義研究院副院長、中國特色社會主義理論體系研究中心副主任、習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心執行副主任、世界社會主義研究中心副主任。著有《世紀之夢—中國人對民主與科學的百年追求》《馬克思主義理論創新30年》《新世紀新階段黨的思想理論建設研究》《中國特色社會主義道路研究》等。圖為2017年11月,辛向陽在“科學把握四個偉大的內涵—黨的十九大報告精神學習”專家報告會上發言。(資料圖片)

  新中國成立七十年來,中國共產黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,充分彰顯了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢。實踐證明,中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系,是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系。

  為更好地讀懂“中國奇跡”背后的制度密碼,本欄目自本期起邀請相關領域專家學者分別對我國國家制度和國家治理體系多方面顯著優勢進行深入闡釋。本期欄目,我們邀請到中國社會科學院馬克思主義研究院副院長辛向陽,請他為我們解讀為什么堅持黨的集中統一領導是最顯著的優勢,如何堅持和完善黨的領導制度體系。

  在中國,任何一個重大的制度設計,都離不開黨的領導制度體系

  記者:黨的十九屆四中全會總結了中國特色社會主義制度的顯著優勢,其中首要的是堅持黨的集中統一領導,堅持黨的科學理論,保持政治穩定,確保國家始終沿著社會主義方向前進。同時,全會強調要“堅持和完善黨的領導制度體系”。對此,您如何理解?

  辛向陽:中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,也是中國特色社會主義制度的最大優勢。中國的一切事情,包括中國特色社會主義事業的確立、堅持和發展以及將來的完善,都要在中國共產黨的領導下進行。黨的領導是黨和國家事業發展的“定海神針”。離開了中國共產黨的領導,就不可能有中國特色社會主義事業的持續興旺發達,也不可能取得我們今天這樣大的成就。堅持黨的集中統一領導,這是我們國家幾十年發展經驗和發展規律的總結,只有長期堅持下去,才能確保我們國家能夠應對未來的各種風險挑戰,實現國家的長治久安。

  現在我們把黨的領導上升為一個制度體系,進一步突顯了黨的領導制度在中國特色社會主義制度體系和國家治理體系中的重要地位。只有堅持和完善黨的領導制度體系,確保黨的領導始終貫穿于國家治理的各個方面、各個環節,才能將堅持黨的集中統一領導這一中國特色社會主義制度的顯著優勢轉化為國家治理的強大效能。

  事實上,在中國,任何一個重大的制度設計,都離不開黨的領導制度體系。只有堅持和完善黨的領導制度體系,其他的制度體系才能在此基礎上真正地堅持好、完善好。

  不忘初心、牢記使命是全體黨員、干部的終身課題,必須要有一個長效機制來保障實施

  記者:根據《決定》,堅持和完善黨的領導制度體系,第一個是要“建立不忘初心、牢記使命的制度”。在您看來,為什么將這項制度放在首位?把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題,形成長效機制,有何重要意義?

  辛向陽:首先,思想建設是我們黨一個很重要的基礎性建設。打好了這個基礎,我們其他的制度建設,包括組織建設、作風建設等等就能更加順利地、扎扎實實地開展起來。而建立這樣一個制度并將其執行到位,能夠激發制度的效能,有助于把我們黨的思想建設落實到位,讓我們黨的思想建設有了制度保障。

  其次,不忘初心、牢記使命是加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題。堅守黨的初心和使命,是加強和改進黨的領導的前提,因此我們必須要有一個長效機制來保障實施。建立“不忘初心、牢記使命”的制度,就是把我們現在正在開展的不忘初心、牢記使命主題教育的成果固化了下來,把它變成了一個長效的制度化的要求。這本身就是一個創新。因為我們開展一次教育并不是為了一個短期的效果,而是要把活動中那些好的經驗變成一個制度化的東西,要把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題固化下來。在這一方面形成制度規范,它可以明確我們努力的方向,那么我們每個黨員、干部就知道我們應該去做些什么、應該怎么做,就可以沿著這個規范、沿著這個方向去不斷地把自己的事情做好。

  這里面我想有很多方面需要我們去考量,比如說確保全黨遵守黨章這一點。如何能夠使全體黨員自覺地遵守黨章,恪守黨的性質和宗旨?這一點需要在我們長期機制里去研究建立。如何把黨章的要求轉化為每一個黨員的現實的要求,這就是我們長效機制需要解決的問題。

  另外一個長效機制需要解決的就是我們黨如何始終保持先進性和純潔性的問題。要想始終保持先進性、純潔性,那么就不是說開展一次教育能解決的,它需要通過長效機制來解決。所以在這個方面我們得建立一些相應的制度、體制機制。

  只有黨的凝聚力、戰斗力提升了,我們整個國家治理水平才能有一個比較大的提升

  記者:十九屆四中全會提出要完善全面從嚴治黨制度。在您看來,深化全面從嚴治黨對于推進國家治理體系和治理能力現代化有何作用?如何看待二者之間的關系?

  辛向陽:我們強調全面從嚴治黨,實際上很重要的一點就是它能夠不斷地推進黨的自我革命。

  我們一直強調以黨的自我革命來推動偉大社會革命,如果我們黨不能全面從嚴治黨,不能自我革命,那么社會革命也就很難推進。所以我們通過全面從嚴治黨,一方面不斷完善我們黨自身,提高我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,深入帶動整個社會的偉大革命不斷往前推進。另外一方面,我們通過全面從嚴治黨這個制度的完善,可以永葆黨的先進性和純潔性,使我們黨的凝聚力和戰斗力進一步提升。只有黨的凝聚力、戰斗力提升了,中國特色社會主義事業的發展,我們整個的國家治理水平才能有一個比較大的提升。因為我們的國家治理體系和治理能力,始終是建立在黨的領導的基礎之上。如果黨的自我革命能力不強,一盤散沙,黨的執政能力削弱了,國家治理也會受到極大的影響。從這個意義上講,我們強調全面從嚴治黨意義非常重大。

  記者:我們應該如何理解科學執政、民主執政、依法執政這三者在黨的領導制度體系建設和國家治理中的涵義?

  辛向陽:衡量我們黨執政水平很重要的三個方面,就是科學執政、民主執政和依法執政。這三者之間是緊密相連的,能夠形成一個有機的整體。

  科學執政,它有兩個方面的含義很重要,一個就是以馬克思主義科學理論為指導,同時緊密結合國情,根據時代的發展,不斷地去完善和發展這套理論體系。還有就是遵循客觀規律,不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,然后讓我們的執政順應規律。

  民主執政,強調的內容和我們黨的性質是一致的,我們黨是無產階級政黨,同時代表中國最廣大人民的根本利益。所以我們的所有重大決策都是從人民利益這一根本立場出發的。這次全會也專門強調了健全為人民執政、靠人民執政的各項制度。所以民主執政就是要強調尊重民意、匯集民智、凝聚民力。

  《決定》明確指出:“把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中,鞏固黨執政的階級基礎,厚植黨執政的群眾基礎,通過完善制度保證人民在國家治理中的主體地位,著力防范脫離群眾的危險。”事實上,我們黨作出的重大決策確實是建立在民主基礎上的,這個民主既包括黨內民主,也包括我們強調的人民民主,這是兩個民主的統一。所以我們在國家治理的過程中,要發揮人民群眾的主體地位,要防范脫離群眾的危險,貫徹群眾路線,進行科學的調查研究,知道人民在想什么,人民群眾要什么,把重大決策建立在民意基礎之上。

  依法執政,我們一直強調我們要建設社會主義法治國家,一直把法治放在很突出的位置來強調。這個依法執政的能力,跟我們的法治建設是緊密聯系在一起的。看我們黨的執政能力,很大的程度上就是看我們依法執政的能力,所以我們不斷推進法治體系建設,建設社會主義法治國家,不斷提高我們黨按照法治來解決問題的能力,推動發展我們的法治思維、法治方式,通過這些方面來深化我們的改革,來化解我們的矛盾,應對風險挑戰,等等。

  記者:提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平,對黨的執政方式和領導方式提出了要求。新時代如何改進黨的領導方式和執政方式?

  辛向陽:我覺得執政方式的改進,有幾個方面:

  一個就是要從過去我們更多的總結經驗的一種方式轉向更加深入地把握客觀規律。過去我們應該說總結了很多好的經驗,但是僅僅總結經驗我覺得是不夠的,必須在經驗的基礎上深入到事物內部,找到它的規律認識。因為現在我們強調科學執政,那么我們就得有科學的思維,而科學的思維很重要的一點就是強調我們去認識經濟、社會、自然界、人類思維發展的各種規律性的東西,通過總結經驗,把它上升為規律性認識,在此基礎上,去解決我們面臨的問題。

  再一個就是我們要強化黨員干部的宗旨意識,堅持人民立場。比如提高黨員干部集中民意的水平。這個方面也是一個很重要的要求。《決定》指出:“必須堅持人民主體地位,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督,使各方面制度和國家治理更好體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造,確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務。”干部要樹立人民至上的意識、人民主體地位的意識。

  另外一方面是要提高我們過去一直強調的法治思維,也就是要善于用我們已經制定的法律法規制度來解決問題,在法律、制度的框架內,來解決遇到的難題。

  (記者 王雅婧)

標簽 - 國家治理,黨的執政能力,黨的性質,黨的領導方式,科學執政
網站編輯 - 張芯蕊
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