學習時報:為什么說黃河的問題表象在黃河根子在流域?

2020年01月22日 10:42:03
來源: 學習時報 作者:

  提問:張力維 山西省委政策研究室經濟二處處長

  習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上指出:當前黃河流域仍存在一些突出困難和問題,這些問題,表象在黃河,根子在流域。為什么說黃河的問題根子在流域?

  解答:王浩 中國工程院院士,中國水利水電科學研究院水資源所名譽所長,水利部參事咨詢委員會委員,全球水伙伴中國委員會常務副主席

  之所以說黃河的問題根子在流域,從二元水循環的角度看,這是由自然水循環的“匯集”和社會水循環的“散流”特性共同決定的。習近平總書記以樸素的語言,闡釋了河流和流域的關系,指明了流域綜合治理的方向,明晰了讓“母親河”成為“幸福河”的發展路徑。

  “表象在黃河,根子在流域”闡釋了河流與流域的關系

  從科學定義上來看,流域是指“由分水線所包圍的河流集水區”,一般都指地面集水區。黃河流域面積79.5萬平方公里,從西到東橫跨青藏高原、內蒙古高原、黃土高原和黃淮海平原4個地貌單元,包含了青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南和山東9個省區。

  每條河流都有自己的流域,大流域可以按照水系等級分成數個小流域,小流域又可以分成更小的流域等。黃河發源于青海省巴顏喀拉山脈北麓,從河源的瑪曲曲果至東營市墾利縣入渤海,干流全長5464公里,黃河支流眾多,流域面積大于1000平方公里的一級支流共76條,其中流域面積大于1萬平方公里一級支流有13條。

  河流不僅是水流的通道,還是全流域能量、物質的輸送通道。河道是流域情況的集中反映,河道是表象,就像溫度計的試球一樣,真正的根子全在流域。

  河道中的水、泥沙、污染物都是從流域面上不斷產生、聚集,最后到河道的。河道的水量是從流域而來的,降水經截留、蒸發形成凈雨,從坡面到河道、從支流到干流、從源頭到出口,形成了流域自然水循環運動的“匯集”過程,同時有自凈作用。而社會水循環從河道、水庫取水,在流域面上開展各種水資源開發利用活動,最后的退水又返回河道,是水的耗散和污染的“散流”過程。黃河泥沙主要來自河口鎮至潼關區間黃河中游地區的黃土高原和土石山區,伴隨水動力從岸上到了河里,該區間輸沙量占全河輸沙量的90%以上,其中河口鎮至龍門區間占流域面積的14.9%,但沙量卻占全河的56%。河流不會自己污染,都是流域內、岸上的各種各樣人類生產和生活產生的污染物匯流到河里,并且在河道里不斷遷移轉化,導致河流的水環境被污染了。

  “表象在黃河,根子在流域”指明了流域綜合治理的方向

  過去黃河水資源開發利用和生態環境保護,只針對河道、河流,對流域綜合治理的關注還不夠,尚未在全流域形成水資源、生態保護和經濟協同發展的統一戰略與布局。

  當前黃河流域存在的突出困難和問題包括洪水風險威脅、生態環境脆弱、水資源保障形勢嚴峻和發展質量有待提高等方面,存在防洪、水生態、水環境和水資源等水問題,從科學層面解釋,就是流域水循環及其伴生過程演變的失衡。河里存在的“斷流、泥沙沉積、水環境污染”等問題只是整個流域在河道的集中反映,是表象,只有做好流域的工作,才能從根子上解決問題。

  習近平總書記提出“表象在黃河,根子在流域”的科學論斷,強調堅持山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理,為黃河治理指明了方向,需要聚焦流域環境變化及其影響、流域山水林田湖草綜合治理與生態修復、流域水沙調控與長治久安、流域水資源節約集約利用、流域高質量發展、流域智慧管理與決策等重大戰略問題,協同推進黃河流域生態保護與治理,讓黃河成為造福人民的幸福河。

  解決流域問題需要強化五大方略

  一是生態優先的高質量發展方略。過去一個時期,黃河流域過分強調以人為本,對生態保護注重不夠;當前及未來一個時期,應更加強調生態優先,穩固生態屏障。關鍵是保護好黃河源頭區、上中游地區的祁連山、秦嶺、六盤山、賀蘭山和河口三角洲等關鍵生態區塊,實施好黃土高原水土保持系統工程,同時充分考慮有重要生態功能兼顧保障糧食安全的三大灌區,分別是上游的寧蒙灌區、中游的汾渭灌區和下游的豫魯灌區。在生態保護的基礎上,探索高質量發展路徑,優先發展上中游的清潔能源,實現風光水互補,適度控制甚至逐步替代火電。高質量推動蘭州—西寧、寧夏沿黃經濟區、關中—天水、呼包鄂榆、關中平原城市群、太原城市群、中原經濟區等城市群建設,并把流域生態資源轉換為旅游、醫藥、綠色食品、特色工業等生態資本和產品,借助新一輪技術革命的推進,實現既要綠水青山、又要金山銀山的目標。

  二是以水為脈的系統治理保護方略。山水林田湖草是一個生命共同體,黃河流域治理保護還應充分考慮經濟社會發展的需求及其作用影響,實施山水林田湖草城綜合治理、系統治理和源頭治理。山是水的主要產流地,林與草是水的重要涵養地,湖是水的聚集調蓄地,田與城是社會水循環的兩大關鍵單元,因此必須以水為脈,統籌山、林、田、湖、草、城。生態保護和治理涉及左右岸和上下游,必須把流域看成一個整體系統,謀劃布局生態保護和修復措施,不僅要重視源頭預防,也應重視用水過程管控,還應重視末端治理。流域生態保護也需要水資源保障,保護與發展中的水資源供需矛盾可通過節水開源系統解決。

  三是應對極端災害風險的綜合預防方略。歷史上,黃河流域洪旱災害頻發,黃河治理必須立足應對極端干旱和特大暴雨洪水,實施預防為主的方略。充分考慮氣候變化影響,瞄準歷史上極端洪旱事件和可能發生的極端氣象條件,查找可能發生重大災害的風險源,通過深度節水、水土保持、重大水工程建設、河道整治、河勢控制等措施,抓好大保護、實施大治理、采取大措施。通過生態屏障建設坦化洪峰,海綿城市農田蓄滯洪水,修建水庫調蓄洪峰洪量,全河調度緩解洪峰,寬河固堤蓄滯洪水。對付特大連續干旱,正常情況多用地表水,把地下水作為總的戰略后備水源,從根本上控制極端災害發生風險。

  四是流域自然—社會水循環協同管控方略。在黃河流域水資源開發利用率高達80%左右的背景下,必須實施自然—社會水循環協同管控方略。自然水循環是主過程,社會水循環是人工側枝過程,需要控制和協調好兩者間的互動關系。在自然水循環側,需要維持水資源的可再生性,加強水源地涵養,控制產水量銳減態勢,保持河勢穩定,坦化各種水文極值。針對黃河水少的主要矛盾,通過西部調水等人工水循環增強自然水循環動力。在社會水循環,需要盡可能減少從自然水循環取水,大幅度降低農藥、化肥等施用量,全面推進城鄉生活和工業污水資源化利用,盡可能少的向自然水循環排污,保護河湖和地下水體環境質量。

  五是流域和區域統籌的五大平衡控制方略。黃河的問題,表象在黃河,根子在流域,必須點、線、面結合,實施流域和區域統籌治理方略。流域負責統一規劃、監測、標準、立法和調度管理,區域要守土有責、分區施策,遵循五大平衡準則,水資源供給與需求相平衡準則,水污染產生與消減相平衡準則,水分與熱量相平衡準則,水沙產生與排泄相平衡準則,生產生活與生態空間相平衡準則。

標簽 - 黃河流域,分區施策,中原經濟區,經濟協同發展,流域面積
網站編輯 - 張利英
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